财新周刊-第6期2025

财新观察｜深化新能源上⽹电价市场化改⾰的启 示 CAIXIN| 听⽂章 近⽇，国家发改委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上⽹电价 市场化改⾰ 促进新能源⾼质量发展的通知》（下称《通知》）。 《通知》提出，深化新能源上⽹电价市场化改⾰，推动⻛电、太阳能 发电等新能源上⽹电量全部进⼊电⼒市场，上⽹电价通过市场交易形 成。这是继2021年10⽉深化燃煤发电上⽹电价市场化改⾰后的⼜⼀ 重⼤改⾰举措。它对未来进⼀步深化电⼒体制改⾰和其他领域的改 ⾰，均启示良多。 20多年来，电⼒体制先后经历了两轮改⾰。2002年，《电⼒体制改 ⾰⽅案》（5号⽂）确⽴了⼚⽹分开、主辅分离、输配分开的改 ⾰⽅向。2015年，《关于进⼀步深化电⼒体制改⾰的若⼲意⻅》 （9号⽂）启动新电改，其思路被形象地称作放开两头，管住中 间。此后，发⽤电计划逐步放开，发电企业、经营性⽤户迈⼊市 场，电价形成机制不断完善，电⼒市场化交易持续扩⼤。随着煤电、 新能源上⽹电量全部进⼊电⼒市场，全国合计约80%发电量的上⽹电 价通过市场交易形成，将对新能源产业和电⼒⾏业的发展产⽣深远影 响。 深化新能源上⽹电价市场化改⾰是这⼀产业快速发展的⼤势所趋。截 ⾄2 ...